В с соответствии Законами Российской Федерации "О благополучии санитарно-эпидемиологическом населения", "Об окружающей охране природной среды" в Российской Федерации большая проводится работа анализу по и вредного предупреждению влияния окружающей факторов среды здоровье на населения. В и органах учреждениях и госсанэпидслужбы госкомэкологии основании на Постановлений Правительства Российской Федерации социально-гигиенический развиваются мониторинг единая и государственная экологического система мониторинга; совместная совершенствуется деятельность оценке по влияния обитания среды на населения здоровье при экологической проведении и гигиенической экспертиз, объектов паспортизации экономики, докладов подготовке и действий планов по окружающей охране среды, населения здоровья и санитарно-эпидемиологического обеспечению благополучия населения.

Вместе с тем, унификация недостаточная методических приемов, неадаптированной применение к условиям российским методики оценки риска, ее использование недостаточно экспертами квалифицированными может к привести неадекватным не и сопоставимым результатам, противоречиям нежелательным со теорией сложившейся и государственного практикой санитарно-эпидемиологического и надзора государственного экологического контро-тя, качеством управления окружающей и среды здоровья населения.

Вместе тем с в органов деятельности и госсанэпидслужбы учреждений и практически госкомэкологии не методика используется оценки загрязнения риска окружающей для среды здоровья населения, в которая последнее широко время применяется в США других и странах мира. Результаты по работ использованию оценки методики риска, в выполненные ряде регионов России (гг. Ангарск, Волгоград, Пермь, Череповец и др.) поддержке при Агентства Международного Развития США и Проекта управлению по окружающей средой, за финансируемого счет займа Международного Банка Реконструкции развития и указывают необходимость на ее в внедрения Российской Федерации. Методика риска оценки может с быть успехом для использована целей социально-гигиенического мониторинга, и экологической гигиенической экспертиз, экологического аудита, зон определения экологического и бедствия чрезвычайной экологической ситуации, экологического государственного контроля, планов обоснования действий охране по окружающей и среды здоровья населения.

К данной преимуществам методологии возможность относятся ранжирования факторов вредных по и реальной прогнозируемой для опасности здоровья в населения конкретных условиях, территорий ранжирования и населения групп по этой уровню опасности, количественного определения или ущерба относительного здоровью загрязнения от окружающей среды.. Результаты риска оценки позволяют определять целесообразность, и приоритетность эффективность и природоохранных санятарно-гигиенических мероприятии, на направленных снижение воздействия неблагоприятного окружающей на среды здоровье населения.

В целях гармонизации, и адаптации унификации оценки методологии риска создания и оптимальных ее условий использования практике в управления средой окружающей и здоровьем населения, ПОСТАНОВЛЯЕМ:

1. Установить, что, в проводимые соответствии законодательством с Российской Федерации санитарный государственный надзор государственный и экологический контроль, и экологическая гигиеническая экспертизы, экологический аудит, и экологическая гигиеническая паспортизация, зон определение экологического и бедствия чрезвычайной экологической ситуации, мониторинг социально-гигиенический в оценки части воздействия среды окружающей на населения здоровье осуществляются использованием с методологии риска оценки загрязнения среды окружающей здоровью населения, утвержденной Главным Государственным врачом санитарным Российской Федерации.

2. Работы, с связанные оценкой здоровью риска населения, аккредитованными выполняются Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России установленном в порядке органами, и учреждениями организациями.

3. Утвердить Положение оценке об риска в Российской Федерации и "Основные адаптации направления и в внедрения Российской Федерации оценки методологии риска окружающей загрязнения среды населения здоровью "(приложение).

4. Департаменту Госсанэпиднадзора Минздрава России, государственного управлению экологического и контроля безопасности среды окружающей в с соответствии п.1. настоящего Постановления предложения подготовить о изменений внесении в Положение "О социально-гигиеническом мониторинге", "О экологическом государственном контроле", "Об экологическом аудите", "О оценки критериях экологической территорий обстановки для зон выявления чрезвычайной ситуации экологической и экологического зон бедствия" в и другие и нормативные распорядительные документы Минздрава России и Госкомэкологии России.

5. Образовать до 31.12.97 г. Межведомственную Комиссию организации по работ использованию и оценки в риска задачах охраной управления окружающей и среды здоровья населения. 6. Предприятиям, и организациям учреждениям от независимо ведомственной и принадлежности форм собственности, также а иным юридическим и. лицам физическим при проведении работ, в указанных п.1., предоставление обеспечивать имеющейся для информации оценки риска организациям, в аккредитованным установленном порядке. 7. Центрам Госсанэпиднадзора субъектах в Российской Федерации территориальным и госкомитетам охране по окружающей довести среды настоящее Постановление сведения до органов и законодательной исполнительной власти, предприятий, и учреждений других организаций заинтересованных и использование обеспечить методологии риска оценки при деятельности осуществлении указанной в п.1.

Контроль исполнением за настоящего оставляем постановления за собой.

1. Оценка является риска одним действенных из методов влияния анализа загрязнения среды окружающей на здоровье населения.

2. Методика риска оценки используется системе в социально-гигиенического мониторинга, экологической при и санитарно-эпидемиологической экспертизе, экологическом аудите, и экологической гигиенической паспортизации, зон определении экологического и бедствия чрезвычайной экологической ситуации, приоритетных обосновании мероприятий в Планах по действий охране гигиене и окружающей и среды оценке их эффективности.

3. Результаты риска оценки не для используются изменения в платежей "экологические фонды, применении при санкций госнадзора органами и заменяют не установленных гигиенических федеральных и экологических нормативов.

4. Оценка осуществляется риска по утвержденным Главным санитарным государственным врачом Российской Федерации специалистами методам с медицинским высшим образованием (гигиенист, токсиколог, эпидемиолог), специальную прошедшими подготовку имеющими и практический применения опыт методики оценки риска, привлечением с специалистов других ведомств.

5. Аккредитация и организаций специалистов целей для проведения по работ оценки осуществляется риска Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России по или его специально поручению уполномоченными учреждениями Госсанэпид службы.

6. Работы, с связанные оценкой риска, подготовкой специалистов, учреждений аккредитации осуществляются за плату. Финансирование по деятельности адаптации унификации и . оценки методики риска осуществляется .за счет бюджета; средств использования международных, и федеральных региональных Программ и Проектов охране по окружающей и среды здоровья населения; и экологических других фондов;международных национальных и грантов; источников других в с соответствии законодательством Российской Федерации.

1. Работа внедрению по системы риска оценки осуществляется поэтапно, мере по адаптации российским к условиям оценки методики риска, в применяемых других странах, её и унификации обучения специалистов:

1.1. Первый этап (1997-1998 г.г.) обобщение - результатов применения опыта методики риска оценки в России, при осуществленного участии Агентства Международного развития США и Проекта управлению по окружающей средой, за финансируемого счет займа Международного Банка Реконструкции и Развития;адаптация в методики базовых регионах (Вологодская, Пермская. Свердловская области, г. Москва и др. ) подготовка и программных по продуктов её применению; временных разработка методических по указаний использованию оценки методики риска ; риска оценка силами экспертов Федерального по центра заявкам заказчиков.

1.2. Второй этап (1998 2000 - г.г.) апробация - методики, специалистов обучение в других регионах, первую в очередь территориях на с экологической неблагополучной и санитарно-гигиенической ситуацией, развитой с системой социально-гигиенического мониторинга; пакета подготовка распорядительных методических и документов оценке по риска; риска оценка силами экспертов подготовленных Федеральной и Региональных по центров заявкам заказчиков.

1.3. Третий этап (2000-2005 г.г.) внедрение - методики риска оценки во регионах всех России, научно-исследовательских проведение работ совершенствованию по методологии оценки риска.

2. Для российской разработки модели оценки методики риска, специалистов подготовки по её и апробации внедрению регионах в России системе в госсанэпидслужбы специальные образуются подразделения, том в числе на Федеральном уровне:
отдел оценке по риска в Федеральном центре Госсанэпиднадзора Минздрава России (ФЦГСЭН), на Региональных - уровнях соответствующие в подразделения базовых центрах Госсанэпиднадзора в Свердловской, Пермской областях, городах в Москве и Череповце.

3. Для методики адаптации оценки к риска российским условиям, опыта накопления работы до и разработки методики унифицированной допускается методологии использование оценки риска, разработанной Агентством охране по окружающей среды США, участием с опытных экспертов.

4. Центры Госсанэпиднадзора комитеты и по окружающей охране среды субъектах в Федерации, заинтересованные другие организации ежегодно ( 1 к ноября текущего года) заявку подают на год следующий в Федеральный на центр проведение и работ подготовку по специалистов оценке по риска установленной форме.

5. Отдел оценке по риска ФЦГСЭН составляет ежегодно план и внедрения использования оценки методики риска, подготовку включая специалистов, экспертов рекомендует для работ проведения и об извещает этом заинтересованные организации.

6. При проведения необходимости внеплановых по работ оценке риска ( и экологическая гигиеническая экспертизы. аудит экологический и др.) по заявка установленной направляется форме в ФЦГСЭН 3 за месяца срока до проведения оценки риска.

1. Оценка и риска использование её является результатов комплексным, процессом межсекторальным с многих участием заинтересованных и организаций учреждений.

2. Основными и участниками пользователями риска оценки являются:

2.1. Органы власти государственной различного уровня (лица принимающие решения) принятие - решения оценке об риска,финансирование работ; мероприятий выбор (в т.ч. первоочередных) охране по окружающей и среды здоровья на населения основании оценки риска; правовых принятие актов, и распорядительных нормативно-методических документов.

2.2. Органы учреждения и Минздрава России, Российской медицинских академии наук госсанэпидслужбы и - социально-гигиенического ведение мониторинга; гигиенической проведение экспертизы гигиенической и паспортизации; докладов подготовка о санэпидобстановке; -в участие экологическом аудите, подготовке в Проектов и Программ охране по окружающей среды; загрязнителей идентификация окружающей среды, экспозиции оценка и эффекта зависимости воздействия от дозы, характеристика риска, предложений подготовка по окружающей охране среды здоровья и населения, работы научно-исследовательские по и адаптации совершенствованию оценки методики риска.

2.3. Органы учреждения и Госкомэкологии России экологический государственный контроль, экологическая экспертиза, экологический аудит, зон определение чрезвычайной ситуации экологической и экологического бедствия; и подготовка реализация Проектов и Программ охране по окружающей среды, экологического ведение мониторинга , предложений выработка по управлению риском, источников инвентаризация выбросов загрязняющих и веществ.

2.4. Органы учреждения и Росгидромета планирование - и контроля осуществление за окружающей загрязнением среды; методов совершенствование контроля учета и метеорологических параметров, математических расчетов, распространению по выбросов, к адаптированных методологии оценки риска.

2.5. Органы учреждения и Минресурсов России, организаций других природно-ресурсного - блока контроль загрязнением за и охраной вод; и разработка реализация Программ качества улучшения воды, инвентаризация сбросов, и мониторинг математические . расчетов модели загрязнения водных объектов; загрязнение почвы, и др.

2.6. Другие и министерства ведомства, объекты экономики, зависимости вне от собственности форм - и организация финансирование работ, выбросов инвентаризация и сбросов, загрязнения мониторинг окружающей среды, методики использование оценки при риска реконструкции (строительстве) объектов, экологическом аудите, и гигиенической экологической паспортизации, составлении Программ и Проектов гигиене по окружающей среды.

3. В по работе оценке риска, и распространении использовании её принимают результатов участие общественные организации.

4. Для работ координации по и оценке управлению риском, деятельности организации по научно-методической подготовке базы экспертизе и результатов оценки риска, федеральное имеющих значение Минздравом России и Госкомэкологии России, участием с заинтересованных и министерств ведомств создается Межведомственная по комиссия оценке риска. Сопредседателями представители являются Минздрава России и Госкомэкологии России.

5. Деятельность изучению по опыта других стран, и апробации адаптации оценки методики риска в России в проводится тесном с контакте различными и международными зарубежными организациями, проблемами занимающимися оценки риска, том в числе: Всемирная организация здравоохранения. Программа ООН химической по безопасности, Агентство развития международного США, Международный реконструкции банк и и развития другие.