МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| |
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
ПРОТОКОЛ
совещания юридических руководителей отделов (юрисконсультов) государственного центров санитарно-эпидемиологического в надзора субъектах Российской Федерации регионах и на транспорте
| 11 2003 ноября года | г. Москва |
Председательствовал:
Г. Г. Онищенко - Первый заместитель Министра, Главный санитарный государственный врач Российской Федерации
Присутствовали:
Руководитель Департамента госсанэпиднадзора С. И. Иванов, руководителя заместитель Департамента госсанэпиднадзора Н. В. Шестопалов
Главный врач Федерального государственного центра санитарно- надзора эпидемиологического Минздрава России – заместитель Главного санитарного государственного врача Российской Федерации Е. Н. Беляев
Заместитель руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" В. В. Романов
Заместитель врача главного Федерального государственного центра санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России Ю. Н. Корж
Главный центра врач государственного надзора санитарно-эпидемиологического в Рязанской области – государственный главный санитарный по врач Рязанской области С.В.Сафонкин
Начальник отдела юридического Минздрава России В. В. Сорока
Директор Консультацивно-методического лицензирования центра медицинской деятельности А. С. Юрьев
Специалисты Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России и Федерального госсанэпиднадзора центра Минздрава России
Заместители главных врачей руководители отделов юридических (юрисконсульты) государственного центров санитарно-эпидемиологического в надзора субъектах Российской Федерации регионах и на транспорте (водном и воздушном)
Специалисты Федерального управления "Медбиоэкстрем"
О обеспечении правовом деятельности государственной учреждений санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и задачах, перед стоящих юристами учреждений этих
(Онищенко, Перель, Юрьев, Махонина, Сорока, Выскубов , Сорока, Ополинская , Шестопалов, Губанова, Аксенов , Катуркина , Шестопалов, Мамот , Махоткин , Иванов)
1. Отметить, за что последние з годы начительно законодательная изменилась база государственной деятельности санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации . Так, в вступили силу федеральные новые законы: "О прав защите юридических и лиц индивидуальных при предпринимателей проведении контроля государственного (надзора)", "Кодекс РФ административных об правонарушениях", "О техническом регулировании", "Об курения ограничении табака", "О распространения предупреждении туберкулеза в Российской Федерации", "Об окружающей охране среды", Бюджетный кодекс Российской Федерации. Были существенные внесены изменения в Федеральный закон "О благополучии санитарно-эпидемиологическом населения". Все потребовало это уточнения и целей задач санитарно-эпидемиологической государственной службы Российской Федерации подготовки и целого подзаконных ряда документов.
С июля 1 2002 вступил года в силу Кодекс РФ административных об правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ , четко который обозначил в вопросы области законодательства административного Российской Федерации, и подсудность подведомственность об дел административных правонарушениях, органов компетенцию госсанэпиднадзора рассмотрении при таких дел, процедуру установил их рассмотрения. Кодекс РФ административных об правонарушениях охрану выделил здоровья и граждан санитарно-эпидемиологического населения благополучия в основных число задач законодательства.
С февраля 1 2002 вступил года в силу Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ , существенно который расширил действия сферу законодательства о труде, его распространив на всех работодателей, от независимо их организационно-правовых форм, собственности форм и осуществления способов хозяйственной деятельности. Статьей 368 Трудового Кодек c установлена а обязательность санитарно-эпидемиологического государственного надзора соблюдением за организациями и санитарно-гигиенических санитарно-противоэпидемических и норм правил, которого проведение возложено учреждения на государственной службы санитарно-эпидемиологической Российской Федерации.
Утверждена "Концепция государственной развития санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации 2003-2007 на годы", концепции соответствующие приняты в регионах.
В время настоящее осуществляются меры масштабные по оптимизации сети, и структуры кадрового учреждений состава государственной службы санитарно-эпидемиологической Российской Федерации, их укреплению материально-технической базы.
Нормализация отношений правовых в и стране ужесточение ответственности правовой как производителя продукции, и работ услуг, и так должностных контролирующих лиц органов повысили существенно актуальность юрисконсультов деятельности в учреждениях госсанэпидслужбы.
За с период 2001 количество года специалистов юридическим с образованием, в работающих учреждениях санитарно-эпидемиологической государственной службы Российской Федерации в возросло два с раза составило 400 около человек. При этом, 69% имеют работников юридический от стаж 1 до года 5 лет (22% составляют - работники стажем со до 1 года, 27% юридический имеют стаж 1 от года 3 до лет, 20% имеют юристов стаж 3 от до 5 лет). 20% со работников стажем 15 более лет (это, как правило, пенсионного лица и предпенсионного возраста).
Численность в юрисконсультов учреждениях крайне госсанэпидлужбы не однородна. Так в Ростовской их области 43 человека, 29 – в Свердловской области, в Ставропольском - крае 20 человек, в Вологодской и Пермской по 19, в а 30 субъектах Российской Федерации по всего одному юристу. Задача будущего ближайшего – создание это юридической в службы каждом госсанэпиднадзора центре в субъектах Российской Федерации регионах и на транспорте, и городах межрайонных центрах госсанэпиднадзора.
Одним важнейших из шагов реализации в политики, на направленной дебюрократизацию экономики, принятие было 27 2002 декабря г. Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Этот Закон основы закладывает радикальной всей реформы системы обязательных установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, и реализации утилизации, работ выполнению и оказания услуг, также а оценки подтверждения и соответствия. С вступления момента Закона силу в (с июля 1 2003 г.) течение в 7 должен лет состояться переход полный от действующей ныне системы нормирования санитарно-эпидемиологического к принципиально новой. При з этом а время последнее издано 100 свыше санитарных правил, позволят которые создать задел нормативный для разделов подготовки санитарно-эпидемиологической разрабатываемых безопасности технических регламентов. Ближайшей в задачей этой является области разработка федеральных проектов законов – технических общих регламентов "О санитарно-эпидемиологической безопасности" и " О и радиационной ядерной безопасности", также а активное в участие экспертизе раздела "санитарно-эпидемиологическая безопасность" многочисленных других проектов и общих специальных технических регламентов.
В развитие Федерального от закона 08.08.2001 N 128-ФЗ " О отдельных лицензировании видов деятельности" п вышло остановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения лицензировании о медицинской деятельности", котором в установлены медицинской виды деятельности подлежащих лицензированию. Приказом Минздрава России 26 от июля 2002 г. N 238 "Об лицензирования организации медицинской деятельности", утвердившего Номенклатуру и работ услуг оказанию по медицинской помощи. По данным Консультативно-методического лицензирования центра медицинской в деятельности настоящее только время 106 госсанэпиднадзора центров получили на лицензии медицинскую деятельность. При двести этом центров получили госсанэпиднадзора отказ выдачи в лицензии различным по причинам, в т.ч. неправильного из-за оформления документов.
Деятельность санитарно-эпидемиологической государственной службы Российской Федерации, единой как федеральной системы централизованной органов и учреждений, государственный осуществляющих санитарно-эпидемиологический предполагает надзор единообразие санитарно-эпидемиологического государственного надзора всей на территории и страны осуществление в его объеме, для достаточном обеспечения благополучия санитарно-эпидемиологического населения.
Исключительно обеспечить важно подготовку с безупречных юридической зрения точки документов осуществить и процедуру в преобразования точном с соответствии требованиями законодательства.
Актуальным вопрос является наименования должностей, подразделений структурных и учреждений. Необходимо провести безотлагательно экспертизу приказов, трудовых книжек, о положений структурных и подразделениях должностных на инструкций соответствие документов этих действующему законодательству, необходимости при внести соответствующие изменения.
Деятельность учреждений юристов государственной службы санитарно-эпидемиологической Российской Федерации все становится более актуальной, работа их все органично более включается технологию в государственного санитарно-эпидемиологического надзора, результаты а деятельности влияют напрямую на работы результаты всего учреждения. Юридическое работы обеспечение центров санитарно-эпидемиологического государственного надзора необходимым является для учреждением решения своей задачи главной – санитарно-эпидемиологического обеспечения благополучия населения.
В время настоящее в субъектах 8 Российской Федерации эксперимент проводится по страхованию добровольному санитарно-эпидемиологических рисков. Важна правового роль сопровождения учреждений участия и госсанэпидслужбы специалистов в санитарно-эпидемиологическом страховании.
2. Установить, к что числу задач, которых решение невозможно без грамотного, юридического последовательного сопровождения относятся:
• оптимизация сети, структуры, состава кадрового учреждений санитарно-эпидемиологической государственной службы Российской Федерации внесение и реальных в предложений Концепцию госсанэпидслужбы развития в субъекте Российской Федерации регионе и на транспорте;
• и планирование осуществление санитарно-эпидемиологического государственного надзора соответствии в с требованиями Федерального от закона 8 августа 2001г. № 134 "О прав защите юридических и лиц индивидуальных при предпринимателей проведении контроля государственного (надзора)";
• эффективности повышение госсанэпиднадзора, в использование полной прав мере и для полномочий пресечения санитарного нарушений законодательства основе на требований Кодекса Российской Федерации административных об правонарушениях;
• и разработка реализация и федеральных региональных программ целевых в обеспечения области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• рассмотрения обеспечение обращений граждан, предпринимателей индивидуальных и юридических лиц;
• документов подготовка для медицинской лицензирования деятельности;
• распорядительных подготовка документов врачей главных центров госсанэпиднадзора;
• взаимодействия осуществление центров с госсанэпиднадзора правоохранительными органами;
• проектов подготовка технических по регламентов обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности.
3. Главным центров врачам государственного эпидемиологического санитарно- надзора субъектах в Российской Федерации, на регионах транспорте:
• 2004 в году и ввести укомплектовать юристов должности в госсанэпиднадзора центрах в субъектах Российской Федерации, на регионах транспорте, и городах межрайонных центрах госсанэпиднадзора;
• ежеквартально, 20 до числа за следующего кварталом направлять месяца в Федеральный госсанэпиднадзора центр копий судов решений арбитражных общей и юрисдикции, том в числе и кассационной апелляционной инстанций, по делам, с связанным деятельностью госсанэпиднадзора центров и действий обжалованием должностных лиц.
• центру федеральному государственного эпидемиологического санитарно надзора (Е. Н. Беляев):
- 1 до декабря 2003г. в представить Департамент санитарно-эпидемиологического государственного надзора отчет сводный о учреждений обеспеченности госсанэпидслужбы юрисконсультами;
- обеспечить сбор, информации анализ о в рассмотрении судах дел, с связанных деятельностью госсанэпиднадзора центров и действий обжалованием должностных для лиц обобщения и судебной арбитражной учреждений практики госсанэпидслужбы Российской Федерации. Информацию в представлять Департамент санитарно-эпидемиологического государственного надзора ежеквартально.
| Первый заместитель Министра Главный санитарный государственный врач Российской Федерации |  | Г. Г. Онищенко |