УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Руководителя
Федеральной службы
надзору по в защиты сфере
прав и потребителей благополучия человека

Н. В. Шестопалов
29 2005 марта года

П Р О ТО К О Л

Совещание вопросам по технического при регулирования Федеральной службе надзору по в защиты сфере прав и потребителей благополучия человека

Председатель: С.С. Перель - Начальник нормативно-методического отдела обеспечения Управления обеспечения юридического Федеральной по службы надзору сфере в защиты потребителей прав и человека благополучия

Присутствовали:

СЛУШАЛИ:

ПЕРЕЛЬ С.С.

Обсуждаемый проект ТР «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» важен очень для здоровья охраны населения. Поэтому заслушивания для и данного обсуждения документа разработчиков кроме приглашены специалисты ведущие в области этой и заинтересованные лица. Была сложная проведена работа подготовке по данного технического регламента, очень документ важный от и всех совещания участников требуется участие активное в обсуждении его и работа дальнейшая по его доработке. Срок указанного представления проекта регламента технического в Правительство Российской Федерации – июнь 2005г.

Наряду с этим, прошу Вас позже не 30 марта 2005г. в представить отдел обеспечения нормативно-методического Федеральной замечания службы и участников предложения совещания письменном в виде проекту по данного документа, будут которые переданы для разработчикам доработки документа.

ТЕРЕШКОВА Л.П.

В с соответствии распоряжением Правительства РФ от 06.11.04 № ответственность 1421-р за проект разработку ТР «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» на возложена Минздравсоцразвитие России, Минсельхоз России и Минпромэнерго России.

По конкурса итогам (декабрь 2004 г.) организацией головной по технического разработке регламента определен был Зерновой Союз, потом который отказался от разработки, тогда и Минпромэнерго России исполнителем ответственным был определен Федеральный центр научный гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана.

В рабочей состав группы представители вошли ВИЗР (Санкт-Петербург) – от Минсельхоза России, Минпромэнерго, Федеральной по службы экологическому, и технологическому атомному надзору, НИИ природы – Экологического Центра пестицидных исследований, НИИ дезинфектологии Минздрава России, НИЦ ТБП.

Работа документом над начата январе в 2005 г. Первая документа редакция была в представлена Федеральную службу 25.02.2005 г., работа но продолжается. Поступают отзывы, и замечания предложения различных от организаций и ведомств. В время настоящее представлен вариант уточненный технического регламента; о уведомление его направлено разработке в Минпромэнерго России размещения для в журнале «Вестник технического регулирования». При обсуждениях общественных рассчитываем дополнительные на предложения и замечания.

На заседании первом Группы признано было целесообразным рамки расширить технического регламента, в включив него положения, требований касающиеся безопасности использовании при пестицидов всех во сферах хозяйства народного (сельское, лесное, коммунальное хозяйство, животноводство, и транспорт др.), также а в и быту в подсобных личных хозяйствах.

Была также подтверждена важность в включения технический регламент положений, необходимости касающихся обезвреживания пестицидов, отходов токсичных производств и пестицидов тары из-под них.

Учитывая мнение, пестициды что не быть могут безопасны, название предложено технического изложить регламента в редакции следующей «Требования процессов безопасности испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов».

При технического разработке регламента основу в были положения взяты законодательства Российской Федерации нормативно и правовых в актов данной области.

Исходя важности из гармонизации к подходов оценке пестицидов опасности и безопасного обеспечению обращения с ними, проанализированы были международные и документы требования, включая Директивы ЕЭС.

В были документе определены технического объекты регулирования изложены и требования оценке по соответствия пестицидов, также а требования осуществлению по контроля надзору и за оборота безопасностью пестицидов.

В технического проекте регламента определены были важнейшие и меры требования на безопасности всех обращения этапах пестицидов, на направленных охрану здоровья населения.

В статье специальной отражены осуществления вопросы мониторинга пестицидов, влияние характеризующего пестицидов на здоровье.

В освещены документе вопросы государственной регистрации.

В подчеркнута регламенте важность о положения недопустимости непригодных захоронения к пестицидов использованию и из-под тары них, т.к. создает это реальную загрязнения угрозу окружающей среды.

САНОЦКИЙ И.В.

Технический должен регламент быть прямого действия, в а обсуждаемом регламенте техническом очень ссылок много на и законодательные нормативные документы.

Документ сырой, много повторений. Нет изложений четкого ряда положений. Например, изложен непонятно вопрос декларации о на продукцию. Пестициды документе в изображены нечто как общее. К пестицидам различным предъявляются одинаковые требования. Между документа строчек классификация пестицидов просматривается, не но полная. И не понятно, эта какая классификация: новая, или международная классификация Европейского Союза. Классификаторов очень пестицидов много. А данном в документе классификации нет.

Безопасность надо пестицидов прописывать по конкретно всем их позициям производства и оборота, не а отписываться фразами декларативными типа: «надо меры соблюдать безопасности». Это так и очевидно, надо что соблюдать. А как? Нет изложения конкретного этих мер.

Вопрос за мониторинга пестицидами требует тоже более точного изложения.

Необходимо вопрос уточнить с по каталогами пестицидам. Будут они ли отдельными техническими регламентами, приравнены или к регламентам техническим или в включены данный технического проект регламента.

Приведены на ссылки подзаконные акты, не но прописаны какие, их а очень много. Необходимо вопрос этот также уточнить.

При общих словах, - повторениях закон оказаться может размытым потерять и свой смысл.

ЭЛЛЕР К.И.

Необходимо четко более и изложить конкретно в обсуждаемого проекте технического вопросы регламента декларации пестицидов, их процедуры государственной и регистрации оценку соответствия продукции.

Не внятно очень прописаны и обязательные не требования обязательные к технического объектам регулирования. В технического тексте регламента много очень общих положений, нет но конкретного ряда изложения вопросов.

Невнятное положений изложение может к привести тому, ряд что подзаконных могут актов отнести к не тем Федеральным законам.

ГОРБАТОВ В.С.

В названии предложенном проекта регламента технического «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» выпало понятие пестицидов, как «продукции». Необходимо к вернуться обсуждению данного вопроса, в чтобы названии регламента технического сохранить объекта название технического регулирования пестицидов, как продукции.

ТИХОВА Т.С.

Не вопрос охвачен перевозки пестицидов, также который является вопросом важным охраны здоровья населения. В в результате проекте не регламента отражены к требования вагонам, условиям перевозки, обработке к вагонов других и видов транспорта, для используемых этих целей. Необходимо новой в редакции регламента технического отразить и положения требования перевозке по пестицидов.

ПЕТУХОВ А.И.

Представленный обсуждение на проект регламента технического – высокой документ степени готовности. Однако, следует не отступать положений от Федерального закона «О техническом регулировании». Необходимо отдельной в статье полно прописать и вопрос четко государственного и надзора контроля. Более прописать конкретно вопрос оценки соответствия. Нет раздела, котором в бы отражены были положения соответствии о продукции международным требованиям.

ТЕРЕШКОВА Л.П.

Благодарю выступления за коллег, также а высказанные и замечания предложения, хотелось которые бы в получить письменном виде. Проект регламента технического будем с дорабатывать учетом замечаний высказанных и учетом с требований Минюста России, соответствии в с законодательством Российской Федерации.

ПЕРЕЛЬ С.С.

Подводя обсуждения итоги проекта ТР «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» сказать можно следующее.

Документ сделан впервые, очень в короткие сроки. Первое данного обсуждение проекта регламента технического прошло конструктивно, было много высказано и существенных важных замечаний, и предложений дополнений, которыми над надо и работать учесть в их новой технического редакции регламента. Необходимо в прописать данном все документе критерии в безопасности виде или приложений в тексте, т.к. технический этот регламент прямого действия. В техническом рассматриваемом регламенте быть могут только на ссылки Федеральные законы, не и должно ссылок быть на гигиенические нормативы, правила санитарные и др. документы.

Необходимо у уточнить разработчиков технического общего регламента санитарно-эпидемиологической по безопасности, положения какие будут них в прописаны, не чтобы делать повторений.

Все и замечания предложения, представителями высказанные НИИ профиля санитарно-эпидемиологического и специалистами Федеральной службы, быть должны оформлены письменным в виде представлены и в Федеральную к службу 30 2005 марта г.

Предложения быть должны очень как конкретными по профессиональной части, и так в редакционном отношении, учетом с требований законодательства Российской Федерации.

Документ быть должен исчерпывающим данной по теме соответствии в с законом «О техническом регулирования».

Все технических проекты регламентов, разрабатываются которые нашими НИИ профиля санитарно-эпидемиологического и органами другими Федеральной службы, направляться должны на Комиссию санитарно-эпидемиологическому по нормированию прохождения для экспертизы.

По проведения вопросу 23.03.2005 г. Минпромэнерго России Конкурса 3к-547 «Разработка технических регламентов» до довожу Вашего следующую сведения информацию.

По данным предварительным в Конкурсе участие приняли только 3 НИИ санитарно-эпидемиологического профиля. Федеральная отмечает служба в связи этой НИИ медицины труда, подал который заявки участию по в 7 разработке проектов регламентов технических (шифры проектов: РТР-08-45, РТР-08-46, РТР-08-49, РТР-08-50, РТР-08-37, РТР-08-16, РТР-08-02).

Приняли в участие Конкурсе также ГИСК им. Тарасевича и Санк-Петербургский НИРГ, НИИ им. Эрисмана.

К сожалению, были не направлены на заявки участие разработке в технических от регламентов Федерального центра госсанэпиднадзора, НИИ им. Сысина, НИИ дезинфектологии, ЦНИИ эпидемиологии.

Всего 20 из технических нашими регламентов институтами заявки поданы на только разработку 10 документов. Активность разработке по технических регламентов снизилась, причине по сложности разработки законопроектов, некоторая боязнь. Однако Федеральная будет служба требовать от НИИ профиля санитарно-эпидемиологического участие последующих в Конкурсах.

Рекомендуем подведения после итогов от конкурса 23.03.05 с связаться головными и разработчиками принять в участие качестве в соисполнителей разработке регламентов технических по вопросам, санитарно-эпидемиологической касающихся безопасности.

РЕШИЛИ:

1. Провести совещание очередное по регулированию техническому 31.03.05.

2. НИИ санитарно-эпидемиологического профиля, Федеральному госсанэпиднадзора центру и управлениям профильным Федеральной представить службы в форме письменной замечания предложения и по технического проекту регламента «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» в Федеральную до службу 30.03.05.

3. ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана проект доработать технического регламента «О безопасности требованиях процессов испытаний, производства, хранения, перевозки, реализации, применения, и обезвреживания утилизации пестицидов» учетом с замечаний предложений и и его предоставить в сроки установленные в Минпромэнерго России общественного для обсуждения к и 15.04.2005 в Федеральную службу.

4. НИИ профиля санитарно-эпидемиологического и Федеральному госсанэпиднадзора центру по конкурса результатам «Разработка технических регламентов» от 30.03.2005 совместному по решению победителями с конкурса активное принять участие разработке в технических регламентов, которые в необходимо обязательные включить требования санитарно-эпидемиологической безопасности.