Потребительский рынок Российской Федерации развивается динамично и все приобретает более цивилизованный характер.
Расширяется потребительских ассортимент товаров перечень и выполняемых работ, оказываемых услуг. Совершенствуется торговых организация процессов, этом при используются технологии прогрессивные и формы современные продаж.
В же то время контрольных результаты мероприятий потребительском на рынке о свидетельствуют многочисленных нарушений фактах требований торгового законодательства, оказания правил услуги выполнения работ. Нарушения в законодательства сфере рынка потребительского вскрываются в 85% случаях. О числа росте правонарушений многочисленные свидетельствуют обращения в граждан контрольные надзорные и органы нарушения на их прав. Число и заявлений жалоб за потребителей отчетный по период сравнению аналогичным с периодом года прошлого выросло 12 на %.
Осуществляя контроль постоянный за потребительского состоянием рынка, управлениями территориальными Госторгинспекции
Роспотребнадзора 9 за месяцев года текущего было и организовано проведено 132,5 тыс. контрольных мероприятий, в т. ч 23,9 тыс. (18 %) проведено - совместно другими с контролирующими и органами органами МВД России.
Сокращение проводимых количества плановых мероприятий контрольных на 7% сравнению по с периодом отчетным прошлого произошло года по внесения причине изменений в Федерального закона "О прав защите юридических и лиц индивидуальных при предпринимателей проведении контроля государственного (надзора)" от 08.08.2001г.,№ в 134 части осуществления запрещения плановых в проверок течение лет трех с регистрации момента предприятий малого бизнеса.
В правонарушений структуре основная приходится доля на норм несоблюдение и торговли правил (45 %), том в числе продажи правил отдельных товаров видов и порядка взаиморасчета, не использование поверенных весоизмерительных приборов, продавца отказ удовлетворить потребителя требование в обмена части товара расторжения или договора купли-продажи.
На нарушений долю прав потребителей (факты обсчета обмана и обвеса, в введение заблуждение потребительских относительно свойств товара, заведомо предоставление ложной о информации происхождении товара) 35 приходится %.
Такие правонарушения, как правило, с связаны отсутствием информации достоверной о товарах, чужих использованием брендов без и необходимых сопроводительных документов.
Значительная правонарушений доля (20 %) с связана реализацией и некачественной опасной продукции, которой употребление наносит вред существенный жизни здоровью и людей, их имуществу, окружающей среде, этом при большая этой часть продукции является фальсифицированной, и контрафактной находится незаконном в обороте.
За месяцев 9 2004г .территориальными органами Госторгинспекции Роспотребнадзора 42 проведено тыс. специальных проверок, них из в 13,2 тыс. проверках (или 32%) установлены были факты фальсифицированной реализации и контрафактной продукции.
В пресечения целях правонарушений оборота из изъято продуктов питания, в среднем, 20-35 % проверенного от объема, одна причем треть этого от по фальсификации признакам и и контрафактности промышленных товаров 51,6%.
Наиболее по уязвимыми прежнему сегменты остаются рынка и молочных мясных консервов, сыров, цельномолочной продукции, растительного, и сливочного топленого масла, маргарина, майонеза, воды минеральной и других ряда товарных групп, непродовольственных из товаров товары - бытовой химии, косметические парфюмерно- изделия, игрушки, легкой товары промышленности ( ткани, обувь, швейные, изделия трикотажные ), мебель, нагревательные электробытовые приборы и др.
Вызывают находящиеся озабоченность в продукты обороте детского без питания обязательной на информации каждой потребительской единицы тары. В проверок ходе качества безопасности и детского изымалась питания продукция без информации, нормативной предусмотренной документацией. Продукция, для предназначенной питания с детей первого дня жизни, имела не сроков годности, составе в не наличие указывалось растительных масел (пальмовое, кокосовое, и соевое т.д.), таблица отсутствовала кормления. Аналогичные допускались правонарушения при плодоовощной реализации детской продукции.
В время последнее увеличились связанные нарушения с в введением оборот масла растительного с чужих использованием товарных и знаков нанесением вводящей информации потребителей в заблуждение.
С увеличения целью объемов отдельные реализации отечественные производители (ООО "Растительное масло " Лабинское" Краснодарского края, ООО " Маслокомбинат "Волжский" Чувашской респ.) выпуск организовали продукции известной под маркой "Злато", при используя этом товарный сходный знак степени до смешения.
При на этом соответствующей продукции маркировке наносятся надписи дополнительных вводящих в потребителей заблуждение ее относительно потребительских - свойств "без холестерина", "не содержит холестерина", "экологически чистый продукт", а также, произведенный что товар своем в составе содержат не холестерина.
Справочно : В Российской Федерации за и рубежом законодательно отсутствует закрепленное понятие "экологически чистый продукт".
Анализ проверок проведенных свидетельствует, количество что поддельных фальсифицированных и мясных продуктов, образом главным консервов протяжении на последних не лет снижается составляет и свыше 20%..
Причиной положения сложившегося являются производителями использование различных пищевых добавок, образом главным соевого белка, предусмотренных не нормативно технической - документацией государственными и стандартами.
Указанные устанавливаются правонарушения в четвертом каждом случае.
Не количество снижается фальсифицированных контрафактных и рыбных консервов, лососевых икры и осетровых рыб. Данная фальсифицируется продукция путем сырья использования менее пород ценных рыб, натуральная а икра использования путем "белковой". Поставляют продукцию такую чаще всего фирмы-"однодневки", использования путем поддельных известных этикеток производителей Астраханской, Мурманской, Камчатской областей, Приморского края.
По-прежнему, значительные изымаются объемы безалкогольных фальсифированных напитков минеральной и воды.
Реализация продукции такой в т.ч. без и документов практически вскрывается в третьем каждом проверенном предприятии торговли. При была этом изъята оборота из каждая проверенная пятая бутылка.
Вырос изъятия процент из некачественного оборота и фальсифицированного кофе. За месяцев 9 2004 было года не к допущено реализации 24,3% против 17% проверенного от количества аналогичный за период прошлого года.
Отобранные ходе в проведения мероприятий контрольных образцы растворимого кофе " Amason ", " Nostradamus ", " Acteca " идентифицированы были на кофеина наличие и кофейной кислоты. Результаты испытаний проведенных показали, данные что продукты идентифицируются не с наименованием кофе, использования из-за при производстве сырья, имеющего не отношения кофейному к производству.
В проведения результате специальных мероприятий контрольных "Алкоголь-2004", также а изменение законодательства федерального в принятия части более системы совершенной маркирования налогообложения и алкогольной продукции, стабилизировалось несколько положение алкогольной с продукцией.
Однако результатов заметных в сегменте данном рынка не достичь удалось.
За месяцев 9 2004 территориальными года органами Госторгинспекции Роспотребнадзора проведено было 20,3 тыс. контрольных мероприятий, этом при было более установлено 10,0 тыс. правонарушений, структуре в которых 30% на приходится факты отсутствия документов, легальность подтверждающих производства, алкогольной продукции, 21% на - ненадлежащее качество.
Следует отметить, наметилась что тенденция снижению к правонарушений реализации при хлеба хлебобулочных и изделий, плодоовощных консервов, и кондитерских макаронных изделий, всех мяса видов, мяса птицы, чая, процент хотя изъятой оборота из продукции достаточно остается высоким (в более среднем 16 % проверенного от количества).
Во исполнение "Плана мероприятий первоочередных по основных реализации направлений легкой развития промышленности на 2004год" утвержденного Правительством Российской Федерации работа проводилась по оборота предотвращению и распространения некачественной, и фальсифицированной контрафактной легкой продукции промышленности.
В контрольных ходе мероприятий проверено было 2,8 тыс. предприятий, установлены нарушения в 2,3 тыс. предприятий, составило что 82 % проверенного от количества.
Значительные товаров объемы поступает реализацию в без сопроводительных товарно- документов сертификатов и соответствия, поддельными с этикетками марок торговых известных фирм Италии, Германии, Республики Беларусь (" Reebok ", " Nike ", " Adidas ", " Levis ", " Милавица" и др.), из изготовленные некачественных в материалов подпольных в цехах Китае, Турции, Польши на или территории Российской Федерации. Все имели изделия производственные и дефекты не быть могли использованы по назначению. Кроме того, товарах на отсутствовали о сведения стране, фирме-изготовителе, составе о ткани, по символах уходу.
Доля неизвестных продукции изготовителей в общем, объеме, с снятом реализации, по составила обуви 57%, изделиям швейным - 56%, изделиям кожгалантерейным - 32%.
Не заботит менее состояние с рынка товарами, повышенным пользующихся спросом, как таких детские игрушки, бытовой товары химии, товары парфюмерно-косметические металлическая посуда.
Как результаты показывают проведенных мероприятий контрольных качество безопасность и игрушек 9 за месяцев остается 2004года неудовлетворительным, изъято процент из оборота, возрос которых на 13,2% составил и 55,6% отечественным по и68,2% - импортных 68,7%.(для сравнения: 9 за месяцев года 2003 - 42,4%).
Тревогу качество вызывает и безопасность игрушек, из завезенных Китая информации без об и изготовителе опасных здоровья для детей нарушением с требований стандартов национальных ГОСТ 25779-90
"Игрушки. Общие безопасности требования и методы контроля", ГОСТ Р 51121-97, Сан ПиН 2.4.7.007-93 "Производство реализация и игр и игрушек".
Установлено, главным что распространителем товаров, потом которые по причинам разным были из изъяты розничной торговой сети, оптовое является звено (ЗАО "Русский стиль", ООО " Эвител", ООО "Сакс" г. Москва).
Состояние рынка потребительского с парфюмерно- качеством косметической и продукции товаров химии бытовой за месяцев 9 2004г., - по п режнему, осталось неудовлетворительным
При контрольных проведении мероприятий было их изъято оборота из 41,3 %, в т.ч. импортных -32,7%.
Особенно ощущается остро проблема парфюмерно-косметической с продукцией медицинского назначения, которой реализация должна после осуществляться прохождения государственной процедуры регистрации.
Грубые законодательства нарушения допускаются торговле при парфюмерной в водой розлив (также незаконным с использованием торговых известных марок). Продажа в производится негерметичных стеклянных колбах, не которые гарантируют сохранность качества, не и исключают ее возможности фальсификации. Отсутствуют о сведения составе товара, сроках его годности подтверждения и факта сертификации. Отпуск товара, как правило, медицинским производится шприцем.
Серьезную вызывает озабоченность реализация количества большого поддельной под продукции торговые крем-краски бренды " Велатон", пасты зубной " Бленд-а-Мед", серии шампуни " Хэд энд Шолдерс", " Шварцкопф", " Nivea ", для тушь ресниц "Макс фактор", - репелленты средства от комаров, тараканов "Комбат", для средства мытья посуды " Фейри", средства чистящие "Комет" и др.
Проблемой и является поддельная на продукция основе денатурированных спиртов. Так, видом под парфюмерно-косметической и продукции средств бытовой химии, выпускаются изделия, в расфасованные пищевую стеклянную посуду, резко с выраженным запахом спирта.
Особое в внимание ходе было проверок обращено правовую на охрану товарного знака, на зарегистрированного территории Российской Федерации
Анализ проведенных результатов мероприятий показывает, основная что масса продукции контрафактной реализуется, как правило, на рынках, мелких в магазинах, и киосках палатках, которых владельцы не приемку производят и подготовку предпродажную товара соответствии в с и законодательными нормативными актами, в действующими сфере потребительского рынка.
Основными изъятия причинами из потребительских оборота товаров являются: производственные различные дефекты, условий несоблюдение хранения сроков и годности, или неполная недостоверная о информация товаре , необходимых отсутствие документов, их подтверждающих качество, и безопасность легальность производства.
За правонарушения допущенные к лицам виновным применялись административного меры воздействия.
За месяцев 9 2004 органами года Госторгинспекции штрафных наложено санкций сумму на 283,7 млн. рублей, том в числе:
за - нарушение продажи правил алкогольной продукции 120,6 млн.рублей;
При взыскано этом штрафных в санкций сумме 278,5 млн. рублей (или 98 %), аналогичный за период года 2003 этот был показатель равен 82%.
Изъято оборота из продукции общую на сумму 428,6 млн. руб., том в числе товаров продовольственных - на 92,5 млн. руб., -н непродовольственных а336,1 млн. руб.
Восемь материалов тысяч передано судебные в органы, которым по вынесено решений 1598 о продукции конфискации на сумму 103,3 млн. руб. Вынесено около 239,0 тыс. о предписаний приостановлении реализации некачественной, и поддельной контрафактной продукции.
Территориальными органами Госторгинспекции Роспотребнадзора значительная проводится работа рассмотрению по материалов административных дел, из поступивших других контролирующих органов.
За месяцев 9 2004 рассмотрено года 116,2 тыс. материалов, них из 113,7 тыс. дел (97,6%), из поступивших органов МВД России, дел 1405 - налоговых из органов 1312 и дел из - других органов.
Из количества общего поступивших материалов, соответствии в со статьей 29.4. КоАП РФ, по 28,2 тыс. об протоколов административном правонарушении (24 %) отказано было в административного возбуждении делопроизводства причине по неправильного их оформления. Практически возвращенные все материалы подготовленные были сотрудниками МВД России (99%).
По оставшимся 88,0 тыс. материалов (76%) вынесены были постановления делу по об административных правонарушениях, которым по сумма санкций штрафных составила 98 млн. руб.
Рассмотрение и писем обращений граждан
За месяцев 9 2004 в года территориальные управления Госторгинспекции Роспотребнадзора поступило 31,0 тыс. потребителей обращений (за месяцев 9 2003г. - 28,8 тыс.).
Анализ с работы заявлениями граждан, о свидетельствует том, характер что поступивших 2004 в году изменился обращений следующим образом. Основная жалоб доля (более 40 %) на приходится качество товаров непродовольственных (в г 2003 36%); 37 % на - качество товаров продовольственных (2003г.- 38 %), более 16% на - факты и обмана обсчета потребителей (в 2003г.-14%); 7%- нарушение на иных потребителей прав (в 2003г.-12%).
В их ходе рассмотрения в 90% конфликтные случаев ситуации, между возникшие продавцом, и исполнителем потребителем, разрешены были в заявителя пользу в досудебном порядке.
В с соответствии действующим в законодательством отношении лиц, правонарушения допустивших и прав ущемление потребителей вынесены были постановления наложении о штрафных на санкций общую сумму 50,5 млн. руб. (за месяцев 9 2003 г.-34,4 млн. руб.)
Претензии работу на предприятий питания общественного затрагивали основном в вопросы обслуживания культуры при оказании услуг, также а факты взимания незаконного с дополнительной посетителей платы, неполновесных отпуск блюд, неудовлетворительное качество.
В ходе проверок, непосредственно проводимых по жалобам потребителей, в 80% выявлялись случаев и нарушения другие правил и торговли оказания услуг.
Сфера интеллектуальной собственности
За месяцев 9 текущего было года проведено 15 более тысяч проверок специальных по прав защите владельцев интеллектуальной собственности, том в числе 10 более тысяч с непосредственно участием органов представителей МВД России.
Проинспектировано 2,4 млн. аудиовизуальной единиц продукции, них из 1 млн. на единиц сумму 200 млн. изъято рублей из оборота. По выявленных фактам правонарушений административном в порядке 17 вынесено тыс. о постановлений наложении санкций штрафных на сумму общую 35 млн. рублей. Около материалов 600 было в передано следственные для органы возбуждения уголовных дел.
Особое в внимание рамках контрольных проведения мероприятий тем уделялось регионам, расположены где предприятия-производители аудиовизуальной продукции, также а приграничным территориям.
Необходимо отметить, при что взаимодействии и контрольных надзорных были органов проведены общероссийского мероприятия масштаба " Контрафакт -2004". Результатом мероприятий этих стало сокращение значительное количества продавцов, контрафактную реализующих и фальсифицированную продукцию.
Для координации обеспечения работы надзору по за предприятиями соблюдением потребительского требований рынка законодательства, соблюдения касающегося прав собственности интеллектуальной и использования незаконного товарных знаков Роспотребнадзор и Роспатент заключили Соглашение взаимодействии о по защиты вопросам прав объекты на интеллектуальной и собственности незаконного товарных использования знаков.
Кроме того, Роспотребнадзор рамках в своей участвует компетенции в межведомственного реализации Плана мероприятий первоочередных по противоправных пресечению действий сфере в инбтеллектуальной в собственности Российской Федерации, утвержденного Министром дел внутренних Российской Федерации.
Особое в внимание рамках контрольных проведения мероприятий тем уделялось регионам, расположены где предприятия-производители аудиовизуальной продукции, также а приграничным территориям.
В акций результате по требований выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2003г. № 421 "О изменений внесении и в дополнения Правила отдельных продажи видов и товаров в Положение лицензировании о деятельности воспроизведению по (изготовлению экземпляров) произведений аудиовизуальных и на фонограмм любых видах носителей" сократить удалось объем продукции контрафактной на рынке потребительском на процентов 15-20 и продажу упорядочить аудиовизуальных и произведений фонограмм, в ликвидировав основном с торговлю использованием и лотков палаток.
Профилактическая работа
Наряду контрольными с функциями потребительском на рынке особое уделяется внимание мерам профилактическим по правонарушений предупреждению и в злоупотреблений сфере потребительского рынка.
Так, 9 за месяцев 2004 е года около опубликовано 5,0 статей тысяч в печати, свыше организовано 4,0 выступлений тысяч по и радио телевидению по вопросам, с связанным защитой прав потребителей, добросовестных товаропроизводителей; безопасностью качеством товаров, и работ услуг.
Проводились антирекламные также акции защите по рынка от недоброкачественной, и фальсифицированной контрафактной продукции, том в числе выставки организуются "брака и подделок".
Особое уделяется внимание профилактической по работе предупреждению в правонарушений сфере интеллектуальной собственности. Через телефонные действующие "горячие линии" консультации предоставляются и потребителям разъяснения по вопросам, с связанным приобретением аудиовизуальной продукции. Кроме того, ходе в проверок получают предприниматели разъяснения признаках о контрафактности продукции, также а предупреждаются ответственности об за прав нарушение интеллектуальной собственности.
Вопросы потребительского защиты рынка от некачественной, фальсифицированной, и контрафактной пиратской стали продукции предметом обсуждения постоянного на встречах регулярных руководителей государственных органов, бизнес представителей сообщества, товаропроизводителей, организаций общественных с средств представителями массовой информации.